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崇左市交通運輸局關于行政許可事項接收、下放、取消工作方案的通知

2019-07-19 15:04     來源:崇左市交通局
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各縣(市、區)交通運輸局,市運管處:

根據《國務院關于取消下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)等文件精神,省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至設區市交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門;同時取消道路貨物運輸站(場)經營許可。為做好上述行政許可事項的接收、下放、取消等工作,確保自治區下放行政審批工作落到實處,我局制定了行政許可事項接收、下放、取消等方案(見附件),現予以公布。

附件:1.關于自治區交通運輸廳下放省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可審批事項接收工作方案

2.毗鄰縣行政區域間道路旅阿客運輸經營許可事項下放工作方案

3.關于毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可事項下放銜接工作實施意見

4.關于道路貨物運輸站(場)經營許可取消后的事中事后監管方案

5.省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可操作規范

6.省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營經許可流程圖

 

崇左市交通運輸局

2019年7月18日

 

附件1

關于自治區交通運輸廳下放省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可

審批事項接收工作方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)有關文件精神,自治區交通運輸廳將“省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至設區市交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門”。為進一步推進我市行政審批制度改革工作,做好自治區交通運輸廳行政審批事項相關下放接收工作,實現審批項目下放與接收的“無縫對接”,現結合我市工作實際,特制定行政審批項目接收工作方案:

一、下放行政審批項目基本情況

(一)行政審批項目的名稱:道路旅客運輸經營許可。

(二)行政審批項目的性質:行政許可。

(三)行政審批項目的設立依據:《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號);2004年4月30日發布;具體規定為:第十條第一款、第三項。

二、下放主體和接收主體

(一)下放主體:自治區交通運輸廳。

(二)接收主體:崇左市交通運輸局。

三、接收后的審批權限

崇左市交通運輸局負責道路旅客運輸經營許可審批(省際、市際、縣際)。

四、接收方式和交接時間

(一)直接接收。

(二) 2019年5月31日前,由自治區主管部門受理的項目,仍繼續由原受理單位負責。2019年6月1日起,崇左市范圍內該項目由崇左市交通運輸局負責實施。

 

附件2

毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可事項下放工作方案

為進一步貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)等文件精神,扎實做好毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可業務下放工作,現結合工作實際,制定毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可事項下放工作方案。

一、行政審批項目基本情況

項目名稱:毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可。

承接依據:《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)。

二、行政審批項目的設定依據

《中華人民共和國道路運輸條例》第二條、第七條及《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

三、行政審批項目的下放主體和接收主體

(一)下放主體:崇左市交通運輸局。

(二)接收主體:各縣(市)交通運輸局。

四、下放后的行政審批權限

毗領縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門。即轄區內的毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可由各縣(市)交通運輸局承擔(與江州區毗鄰的事項由市交通運輸局負責)。

五、行政審批項目的下放和下放時間

(一)直接下放。

(二)下放時間:2019年7月1日起,該項目由各縣(市)交通運輸局負責實施。

 

附件3

關于毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可事項下放銜接工作實施意見

根據《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)、《廣西壯族自治區交通運輸廳關于做好道路旅客運輸經營許可管理層級下放工作的通知》(桂交運管函〔2019〕6號)的要求,省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至設區的市級交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門。為切實做好上述行政許可事項下放銜接工作,現提出如下實施意見。

一、下放事項與實施層級

根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區交通運輸廳關于做好道路旅客運輸經營許可管理層級下放工作的通知》(桂交運管函〔2019〕6號)的要求,起點地在崇左市行政區域內,原由自治區道路運輸管理局實施的省際道路旅客運輸經營許可、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至市交通運輸局,起點地在崇左市行政區域內,原由自治區道路運輸管理局實施的市際(毗鄰縣行政區域間)道路旅客運輸經營許可和市交通運輸局實施的縣際(毗鄰縣行政區域間)道路旅客運輸經營許可下放至各縣(市)交通運輸局。

二、做好許可事項下放銜接工作

(一)銜接實施時間

下文之日前,相關道路運輸管理機構已核發的道路運輸經營許可文件及證件,在有效期內可繼續使用。自2019年7月10日起,所有下放的道路旅客運輸經營許可事項(包含旅客運輸經營、班線經營、包車經營許可及其變更、延續、撤銷等)均按規定向承接許可事項的交通運輸部門申辦,由對應的交通運輸部門作出行政許可決定。

(二)做好許可調整和實施工作

各縣(市)交通運輸局一是要盡快調整本級行政許可事項目錄和權力清單,及時編制發布業務辦理指南,建立相應工作制度,確保下放事項接得住、做得好;二是要指導當地道路運輸管理機構做好材料審核、受理、公示、公告、審批、辦結、送達等各項許可有關工作,實施省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可的,作許可決定時要征求途經上下旅客和目的地道路運輸管理機構的意見達成一致;實施毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可的,作許可決定時要征求毗鄰縣道路運輸管理機構的意見達成一致。

各縣(市)交通運輸局開展許可調整和實施工作時,可參照自治區道路運輸管理局《行政權力事項實施清單》并根據當地實際情況修改完善道路旅客運輸經營許可權力清單,開展有關許可工作。

(三)相關許可文件、證件的調整

為確保客運證件和標志牌的使用平穩過渡,證件和標志牌沿用現有制式。為確保客運班線業務辦理的連續性,對于下放的客運班線行政許可事項,相關客運企業要在客運班線許可期限屆滿前60日或變更客運班線有關許可事項時向負責實施行政許可的道路運輸管理機構申請客運班線經營行政許可,取得核發客運班線許可決定書后,車輛《道路運輸證》不是實施行政許可的道路運輸管理機構核發的,要轉出車輛《道路運輸證》,由實施行政許可的道路運輸管理機構重新核發車輛《道路運輸證》,完成相關業務流程的流轉。各級道路運輸管理機構實施下放的行政許可事項時,所有許可文件、證件加蓋的印章應為本單位印章,許可編碼、運輸證號應按當地編碼規則重新編碼。

三、加強事中事后監管

各縣(市)交通運輸局要切實做好道路旅客運輸經營許可事項下放銜接有關工作,根據《交通運輸部關于公布十項交通運輸行政許可事項取消下放后事中事后監管措施的公告》(交通運輸部公告第15號)要求,制定并完善事中事后監管措施,強化許可信息共享,健全道路旅客運輸企業安全管理制度,加強車輛動態監督管理,加強執法監督,加強企業信用監管,完善服務質量投訴監督機制,切實落實企業安全生產主體責任。對實施過程中遇到的問題和相關意見建議,請及時向我局反饋。聯系人:方雨曇,電話:0771—7836299。

 

附件4

關于道路貨物運輸站(場)經營許可取消后的事中事后監管方案

根據《國務院關于取消下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)等文件精神,扎實做好道路貨物運輸站(場)經營許可取消后的后續監管工作,現結合工作實際,我局制定道路貨物運輸站(場)經營許可取消后續監管工作方案。

一、行政審批項目基本情況

項目名稱:道路貨物運輸站(場)經營許可。

取消依據:《國務院關于取消下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)。

二、監管依據

根據2019年6月12日交通運輸部《關于修改〈道路貨物運輸及站場管理規定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第17號)。

三、監管措施

根據《國務院關于取消下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)等文件精神,按以下措施做好監管工作。

(一)加強對道路貨物運輸站(場)生產經營的監督管理,通過“雙隨機一公開”監管等方式,依法查處違反道路貨物運輸經營管理規定的行為。

(二)加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生產主體責任。

(三)實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。

(四)加強對道路貨物運輸站(場)經營業戶的信用監管,建立黑名單制度,向社會公開失信企業名單,并實施聯合懲戒,深入推進道路貨物運輸站(場)經營的誠信體系建設。

 

附件5

省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可操作規范

一、行政審批項目名稱、性質

(一)名稱:省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可。

(二)性質:行政許可。

二、行政審批的法律依據

《中華人民共和國道路運輸條例》第十條:“申請從事客運經營的,應當按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料:(一)從事縣級行政區域內客運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構,應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。”第十一條:“取得道路運輸經營許可證的客運經營者,需要增加客運班線的,應當依照本條例第十條的規定辦理有關手續。”第十四條“客運班線的經營期限為4年到8年。經營期限屆滿需要延續客運班線經營許可的,應當重新提出申請。”。

三、實施權限和實施主體

根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《廣西壯族自治區人民政府關于取消和下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發〔2019〕24號)等文件精神,省際、市際(除毗鄰縣行政區域外)道路旅客運輸經營許可下放至設區的市級交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門。

四、行政審批條件

根據《中華人民共和國道路運輸條例》第八條及《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2016年第82號)第十條規定,申請從事客運經營的,應當具備下列條件:

(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車:

1.客車技術要求:

(1)技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;

(2)外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》(GB1589)的要求;

(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規定的一級技術等級;營運線路長度在400公里以上的客運車輛,其技術等級應當達到二級以上;其它客運車輛的技術等級應當達到三級以上。

2.客車類型等級要求:

從事高速公路客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規定的中級以上。

3.客車數量要求:

(1)經營一類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上,其中高級客車在30輛以上、客位900個以上;或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上;

(2)經營二類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上,其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上;或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上;

(3)經營三類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上;

(4)經營四類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車1輛以上;

(二)從事客運經營的駕駛人員,應當符合下列條件:

1.取得相應的機動車駕駛證;

2.年齡不超過60周歲;

3.3年內無重大以上交通責任事故記錄;

4.經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。

(三)有健全的安全生產管理制度,包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理的制度。

(四)申請從事道路客運班線經營,還應當有明確的線路和站點方案。

五、實施范圍和對象

崇左市行政區域內獲許可經營范圍為省際、市際、毗鄰縣行政區域間道旅客運輸經營業戶;申請省際、市際、毗鄰縣行政區域間道旅客運輸的企業法人。

六、申請材料

根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十四、十五、二十八條規定,應提供以下材料:

(一)申請開業同時申請道路客運班線經營的,應提供下列材料:

1.《道路旅客運輸經營申請表》;

2.企業章程文本;

3.投資人、負責人身份證明及其復印件,經辦人(業務代表)的身份證明及其復印件和委托書;

4.生產管理制度文本;

5.擬投入車輛承諾書,包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的,應提供行駛證、車輛技術等級證書(車輛技術檢測合格證)、客車等級評定證明及其復印件;

6.擬聘用駕駛人員的駕駛證、從業資格證(誠信考核合格)及其復印件,公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故證明;

7.《道路旅客運輸班線經營申請表》(附線路地圖);

8.可行性報告;

9.進站方案,已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的,應提供進站意向書;

10.運輸服務質量承諾書。

(二)已獲得道路班車客運經營許可的經營者,申請新增客運班線時,應提供下列材料:

1.《道路旅客運輸班線經營申請表》(附線路地圖);

2.可行性報告;

3.進站方案,已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的,應提供進站意向書;

4.運輸服務質量承諾書;

5.《道路運輸經營許可證》(正、副本)和營業執照(正、副本)復印件;

6.與申請客運班線類型相適應的企業自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件(如已通過三級及客運企業等級評定的只需提供等級評定證書復印件);

7.擬投入車輛承諾書。承諾書應包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的,應提供行駛證、車輛技術等級證書(車輛技術檢測合格證)、客車等級評定證明及其復印件;

8.擬聘用駕駛人員的駕駛證、從業資格證(誠信考核合格)及其復印件,公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故證明;

9.經辦人(業務代表)的身份證明及其復印件和委托書;

10.經營期限屆滿申請延續經營客運班線的還應當提供《道路客運經營行政許可決定書》、道路客運線路標志牌及《道路客運班線經營許可證明》(附卡)或臨時班車客運標志牌復印件。

(三)客運班線變更經營主體(經營權所屬單位)、起訖地和日發班次的,按照重新許可的程序辦理,并提供上述第二點“已獲得道路班車客運經營許可的經營者申請新增客運班線”中的1-10項材料,其中變更經營主體(經營權所屬單位)還需提供原經營權屬單位與新申請的經營權屬單位共同簽章的申請報告。

(四)變更除經營主體(經營權所屬單位)、起訖地和日發班次以外的其它客運班線許可事項應提供如下材料:

1.《變更道路運輸行政許可事項申請書》;

2.車輛《道路運輸證》、行駛證復印件;

3.《道路客運經營行政許可決定書》、道路客運線路標志牌及《道路客運班線經營許可證明》(附卡)或臨時班車客運標志牌復印件;

4.經辦人(業務代表)的身份證明及其復印件和委托書。委托書應當明確被委托人的單位、姓名及委托辦理事項;

5.其他材料:變更內部經營單位的還需提交總公司和分公司的經營許可證和營業執照復印件;變更起訖站點、停靠站點的還需提交進站方案和進站意向書(或進站協議) ;變更途經路線的還需提交該客運班線的線路走向和站點,即用彩筆標注的線路地圖(線路地圖和里程以交通運輸部道路運輸司、人民交通出版社編著的《中國公路營運里程圖集》為準);變更班車類別還需提交運輸服務質量承諾書;變更車輛等級類型的還需提交擬投入車輛承諾書和換車承諾書。

紙質材料,一式一份,證件原件僅供現場查驗。       

七、辦結時限

(一)法定辦結時限:20個工作日;

(二)承諾辦結時限:10個工作日。

八、行政審批數量

有限制但不確定數量。

九、行政審批收費項目、標準及依據

不收費。

十、咨詢、投訴電話

(一)窗口電話:0771—7988313。

(二)可通過崇左市政務服務中心114辦證查詢熱線查詢。

(三)投訴電話:0771-7988114。

 

附件6

省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營經許可流程圖

(法定辦結時限:20個工作日,承諾辦結時限:10個工作日)

 

 

崇左市交通運輸局辦公室                  2019年7月19日印發 

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